青海：鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易
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發(fā)布日期：2022-07-26
核心提示：
青海：鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易
7月26日，青海省發(fā)展和改革委員會(huì)青海省能源局印發(fā)《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》的通知，通知指出，支持開(kāi)發(fā)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，修訂完善分布式光伏接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)，推動(dòng)電費(fèi)補(bǔ)貼智能結(jié)算，確保收益結(jié)算及時(shí)。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。加大農(nóng)村電網(wǎng)支持力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村用能水平改善與新能源就地消納利用融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。
原文如下：
青海省發(fā)展和改革委員會(huì)青海省能源局關(guān)于印發(fā)《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》的通知
省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省氣象局，人行西寧中心支行、青海證監(jiān)局，各市州發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、中石油青海油田公司、西部管道蘭州輸氣分公司：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)），經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省發(fā)展改革委
省能源局
2022年7月25日
青海省關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施意見(jiàn)》和《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省為路徑，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，為國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)青海力量。
二、基本原則
——堅(jiān)持低碳導(dǎo)向、綠色發(fā)展。立足“三個(gè)最大”省情定位，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，秉持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，大力推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展，持續(xù)降低傳統(tǒng)化石能源比重，使清潔能源基本滿足未來(lái)新增需求，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮要素富集、多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，因地制宜、分類施策，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持安全可靠、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持清潔能源消納與外送并舉，強(qiáng)化多能融合的能源供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對(duì)化石能源進(jìn)行安全可靠替代。
——堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新作為推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力，加快推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制。
——堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開(kāi)放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的能源低碳發(fā)展環(huán)境。
三、主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，初步建立促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，初步形成以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源基本滿足能源需求、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。
四、建立能源規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用
加強(qiáng)省級(jí)能源規(guī)劃引領(lǐng)，各市州結(jié)合地方實(shí)際制定各自能源規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，任務(wù)實(shí)施中銜接好各能源品種、產(chǎn)業(yè)上下游、重點(diǎn)地區(qū)等要素關(guān)系，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高能源安全供應(yīng)保障水平。緊扣規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)，制定年度實(shí)施方案，強(qiáng)化能源規(guī)劃中期、終期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整能源低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））
?。ǘ┙⒛茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制
定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各市州能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等指標(biāo)，評(píng)估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)制、政策的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。建立能源綠色低碳發(fā)展考核機(jī)制，按照青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及能源規(guī)劃年度實(shí)施方案等確定的能源相關(guān)約束性指標(biāo)，強(qiáng)化相關(guān)考核，確保完成國(guó)家規(guī)定的可再生能源消費(fèi)最低比重等指標(biāo)要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））
?。ㄈ┙⒛茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制
統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和政策，建立省級(jí)能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開(kāi)展特高壓通道、油氣管線等能源輸送通道及能源安全儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問(wèn)題。建立年度能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬以及督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司，西部管道蘭州輸氣分公司）
五、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系
?。ㄋ模┩晟颇芎?ldquo;雙控”和非化石能源目標(biāo)制度
加強(qiáng)能耗“雙控”政策與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)銜接，制定《青海省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》《“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管控方案》，合理確定能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新建項(xiàng)目節(jié)能降耗減排準(zhǔn)入管理，組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？茖W(xué)確定可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期及年度目標(biāo)，建立可再生能源電力消納保障機(jī)制。建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)和排污權(quán)交易，探索建立用能權(quán)、綠色電力交易機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，省生態(tài)環(huán)境廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄎ澹┙⒔∪G色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制
推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，應(yīng)用“e交易”平臺(tái)構(gòu)建綠電溯源認(rèn)證體系，為用電企業(yè)提供綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。在零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色電力交易，支持大數(shù)據(jù)中心納入綠色電力交易。依托綠電交易構(gòu)建“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)+風(fēng)光水儲(chǔ)一體化電源+綠電溯源認(rèn)證”的全綠電供應(yīng)體系。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接，鼓勵(lì)全社會(huì)優(yōu)先使用綠色能源和采購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
（六）完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策
引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代，降低單位產(chǎn)品碳排放，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費(fèi)模式。加快推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極鼓勵(lì)綠色用能企業(yè)入園，支持在自有場(chǎng)所開(kāi)發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)，對(duì)余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策。鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買綠色電力。鼓勵(lì)新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對(duì)余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄆ撸┙⒔ㄖG色用能和清潔取暖政策
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)綠色建筑推廣應(yīng)用工作，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立完善監(jiān)管和考核考評(píng)制度，制定綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)行超低能耗建筑、零碳建筑、可再生能源建筑、綠色健康技術(shù)和綠色建材等推廣應(yīng)用，推動(dòng)新建建筑能效提升。加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，大力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)，建設(shè)新型建筑電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)海西州、西寧市清潔供暖試點(diǎn)城市以及瑪多、興海、共和、同德、貴南、河南縣清潔供暖示范縣建設(shè)。鼓勵(lì)電供暖企業(yè)和用戶通過(guò)電力市場(chǎng)獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機(jī)制等予以支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ò耍┩晟平煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策
采取有效手段降低車輛污染排放，因地制宜發(fā)展低碳清潔的交通工具。促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化、清潔化、高效化，有序發(fā)展氫燃料電池汽車，鼓勵(lì)適合高寒、高海拔地區(qū)的電力、氫燃料、天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等綠色能源交通工具推廣應(yīng)用，不斷提高新增交通運(yùn)輸裝備清潔水平。推進(jìn)鐵路電氣化改造。發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，提升交通系統(tǒng)智能化水平，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施及推動(dòng)車輛運(yùn)行管理低碳化。推動(dòng)交通消費(fèi)理念變革，鼓勵(lì)民眾綠色出行，合理引導(dǎo)和管理民眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，省發(fā)展改革委（能源局），各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
六、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制
（九）建立清潔低碳能源普查和信息共享機(jī)制
結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等情況，以縣（市、行委）為基本單元，全面開(kāi)展全省清潔低碳能源資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，識(shí)別可開(kāi)發(fā)清潔低碳能源資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動(dòng)態(tài)更新全省清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的銜接，及時(shí)將各類清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。提高清潔低碳能源氣象觀測(cè)、資源評(píng)估評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)能力，為清潔能源資源普查、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。依托國(guó)家能源基礎(chǔ)信息及共享平臺(tái)，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省工業(yè)和信息化廳，省氣象局，省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局））
?。ㄊ?gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系
重點(diǎn)推動(dòng)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全省天然氣與煤炭資源分布，以及省內(nèi)與省外兩個(gè)市場(chǎng)，合理新增布局燃?xì)怆娬九c燃煤電站。統(tǒng)籌清潔能源外送協(xié)議和外購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展省間互?；?jì)市場(chǎng)化交易，充分發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)和調(diào)峰能力，積極購(gòu)入省外新能源，增加清潔低碳能源供應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)省內(nèi)電力缺口。各市州在省級(jí)能源規(guī)劃總體框架下，組織制定清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域能源供應(yīng)相關(guān)實(shí)施方案。統(tǒng)籌考慮能源需求及可開(kāi)發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局，省自然資源廳，省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）
（十一）創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
支持開(kāi)發(fā)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，修訂完善分布式光伏接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)，推動(dòng)電費(fèi)補(bǔ)貼智能結(jié)算，確保收益結(jié)算及時(shí)。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。加大農(nóng)村電網(wǎng)支持力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村用能水平改善與新能源就地消納利用融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省能源局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省自然資源廳，省鄉(xiāng)村振興局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄊ┙⑶鍧嵉吞寄茉撮_(kāi)發(fā)利用的國(guó)土空間管理機(jī)制
圍繞做好碳達(dá)峰碳中和工作，依法依規(guī)統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開(kāi)發(fā)以及能源輸送、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)用地要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場(chǎng)）保護(hù)制度并在國(guó)土空間規(guī)劃中予以保障，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：省自然資源廳，省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局））
七、建立新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制
?。ㄊ┘訌?qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)
統(tǒng)籌能源電力上下游企業(yè)，研究出臺(tái)青海新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。研判青海新型電力系統(tǒng)未來(lái)形態(tài)，提出省內(nèi)電源規(guī)模與結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)網(wǎng)架，負(fù)荷發(fā)展，靈活性資源技術(shù)和容量，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能調(diào)控等全環(huán)節(jié)發(fā)展要求。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)相互緊密耦合、深度協(xié)同互動(dòng)的能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。系統(tǒng)梳理源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)科研攻關(guān)需求，形成遠(yuǎn)近接續(xù)、布局合理的新型電力系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)路線圖。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)技術(shù)體系建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)試點(diǎn)和區(qū)域示范。（責(zé)任單位：省能源局，省科技廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄊ模┙⑦m應(yīng)可再生能源利用和輸送的電網(wǎng)體系
積極擴(kuò)大綠色電力跨省區(qū)外送規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)有電力外送通道作用，進(jìn)一步提高青電外送規(guī)模，在青豫直流配套電源建成的基礎(chǔ)上，推動(dòng)青豫直流滿負(fù)荷送電。推動(dòng)青海電力外送第二條特高壓通道納入國(guó)家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃開(kāi)工類項(xiàng)目并及時(shí)開(kāi)展可研前期工作，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。完善省內(nèi)750千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，提高資源優(yōu)化配置能力，促進(jìn)可再生能源在更大范圍消納。完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)大電網(wǎng)延伸工程與離網(wǎng)微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌分布式新能源與清潔供暖，鼓勵(lì)建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要提升新能源電力接納能力，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。（責(zé)任單位：省能源局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄊ澹┙∪m應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制
分步驟實(shí)現(xiàn)省級(jí)市場(chǎng)與國(guó)家市場(chǎng)、西北區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合運(yùn)行。建立市場(chǎng)化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制，探索容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場(chǎng)交易、稀缺電價(jià)等多種方式，深化輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機(jī)制，鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)新能源消納。支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和負(fù)荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨(dú)立參與電力交易。積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，支持分布式發(fā)電（含電儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等）與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶通過(guò)電力交易平臺(tái)就近進(jìn)行交易，電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）提供輸電、計(jì)量和交易結(jié)算等技術(shù)支持，完善支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的價(jià)格政策及市場(chǎng)規(guī)則。完善支持儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)用的價(jià)格政策和機(jī)制。（責(zé)任單位：國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，省發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
（十六）完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制
穩(wěn)步推動(dòng)省內(nèi)既有公網(wǎng)及自備煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”工作，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，新建一定規(guī)模的氣電和煤電。加快推進(jìn)黃河上游已建水電站擴(kuò)機(jī)改造、抽蓄電站及光熱電站建設(shè)，推行梯級(jí)水電儲(chǔ)能和壓縮空氣儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)。完善支持靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)新能源發(fā)電基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。完善抽水蓄能、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)施調(diào)節(jié)作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄊ撸┩晟齐娏π枨箜憫?yīng)機(jī)制
加強(qiáng)電力供需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和電力需求側(cè)管理，積極推進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)管理平臺(tái)建設(shè)，建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)有效銜接的需求響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)需求響應(yīng)市場(chǎng)和補(bǔ)貼機(jī)制研究，出臺(tái)需求響應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)常態(tài)化、規(guī)?；_(kāi)展。支持蓄熱電鍋爐、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提升負(fù)荷參與電力需求側(cè)響應(yīng)能力，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)新能源消納作用，確保電力供需平衡。明確用戶側(cè)儲(chǔ)能安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ㄊ耍┨剿鹘^(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制
以零碳園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，探索同一市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)地方采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇區(qū)域綜合能源服務(wù)投資經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)通過(guò)拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。鼓勵(lì)煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要為綜合能源服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供可靠能源供應(yīng)，并做好配套設(shè)施運(yùn)行銜接。提升智慧用能服務(wù)水平，將用能信息接入省級(jí)智慧能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)共享。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）
八、完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
（十九）完善煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用政策
科學(xué)規(guī)范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，根據(jù)煤炭礦區(qū)設(shè)置規(guī)劃和資源環(huán)境承載力，合理確定煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，著力推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn)，清潔利用。利用好國(guó)家礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，按照綠色智能煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備，加大技術(shù)人才培養(yǎng)。利用煤矸石、礦井水等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，加大力度支持煤礦充填開(kāi)采技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)利用廢棄礦區(qū)開(kāi)展新能源及儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，依法依規(guī)加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準(zhǔn)、采礦等相關(guān)手續(xù)?？茖W(xué)評(píng)估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省自然資源廳，省工業(yè)和信息化廳，省人社廳，省生態(tài)環(huán)境廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））
?。ǘ┙⒚弘娗鍧嵏咝мD(zhuǎn)型政策
在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能降耗改造、超低排放升級(jí)改造，充分挖掘現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵(lì)在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵(lì)建設(shè)燃煤背壓供熱機(jī)組。有序推動(dòng)落后煤電機(jī)組轉(zhuǎn)應(yīng)急備用或等容量替換，加大燃煤鍋爐淘汰力度，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度，原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠。支持利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施或改造為同步調(diào)相機(jī)。研究推進(jìn)火電領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)應(yīng)用，試驗(yàn)示范項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家支持政策。（責(zé)任單位：省能源局，省生態(tài)環(huán)境廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州發(fā)展改革委（能源局））
（二十一）完善油氣清潔高效利用機(jī)制
提升油氣田清潔高效開(kāi)采能力，推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大減污降碳協(xié)同力度。鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞?。鼓?lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。（責(zé)任單位：省能源局，省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），中石油青海油田公司）
九、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
?。ǘ┩晟颇茉搭A(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
依托國(guó)家能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)信息系統(tǒng)，建立全省能源綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，督促電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)建立能源供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展能源預(yù)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)判能力。健全能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善極端情況下電力保供應(yīng)急預(yù)案，提升電力保供能力和安全可靠運(yùn)行水平。（責(zé)任單位：省能源局，省工業(yè)和信息化廳，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司，西部管道蘭州輸氣分公司）
?。ǘ┙㈦娏ο到y(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御體系
建立煤電機(jī)組退出審核機(jī)制，承擔(dān)支持電力系統(tǒng)運(yùn)行和保供任務(wù)的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)行，根據(jù)機(jī)組性能和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。建立健全全省應(yīng)急安全保障電源體系，重點(diǎn)開(kāi)展西寧市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急調(diào)峰和備用電源實(shí)施方案，建立完善“本地電源分布平衡、應(yīng)急自備電源托底、應(yīng)急移動(dòng)電源補(bǔ)充”的應(yīng)急安全電源體系，確保極端情況下電力可靠供應(yīng)。督促相關(guān)單位定期開(kāi)展停電事件應(yīng)急預(yù)案演練，做好預(yù)案修訂和定期評(píng)估工作，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。落實(shí)電力安全生產(chǎn)、運(yùn)行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)電力運(yùn)行安全事故防范和處置能力。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。（責(zé)任單位：省能源局，省工業(yè)和信息化廳，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）
?。ǘ模┙∪茉垂?yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系
統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，優(yōu)化能源儲(chǔ)備設(shè)施布局，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。加快形成政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備制度，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。制定天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。制定煤制油氣技術(shù)儲(chǔ)備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。按規(guī)劃積極推動(dòng)流域龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，提升水庫(kù)儲(chǔ)能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）
十、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
?。ǘ澹┙⑶鍧嵉吞寄茉粗卮罂萍紖f(xié)同創(chuàng)新體系
完善省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，積極推進(jìn)綠色低碳和高碳匯領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組優(yōu)化要求，持續(xù)推進(jìn)籌建多能互補(bǔ)綠色儲(chǔ)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極推進(jìn)“百兆瓦儲(chǔ)能實(shí)證研究基地”建設(shè)，為大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)集成應(yīng)用和工程實(shí)證等提供關(guān)鍵平臺(tái)基地支撐。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用體系，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳，省能源局，省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ┙⑶鍧嵉吞寄茉串a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
依托大型新能源基地等重大能源工程，開(kāi)展風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、可再生能源與氫能集成利用關(guān)鍵技術(shù)研究。探索開(kāi)展干熱巖等非常規(guī)能源資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用技術(shù)。開(kāi)發(fā)和提升鋰電配套產(chǎn)品智能制造、高端鋰產(chǎn)品制備、全固態(tài)鋰電池、高能量密度鋰電池、廢舊鋰電池回收再利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研究。開(kāi)展電子級(jí)多晶硅、高效電池組件及半導(dǎo)體用硅基特氣制備技術(shù)研究。開(kāi)展熔鹽、反射鏡面、支架、保溫材料等光熱裝備制造產(chǎn)品研制。（責(zé)任單位：省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省能源局）
?。ǘ撸┩晟颇茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵(lì)政策
探索改革項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”問(wèn)題，采用“揭榜掛帥”制，面向全國(guó)征集執(zhí)行單位，匯聚國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量，突破我省碳達(dá)峰碳中和重大核心技術(shù)。實(shí)行“帥才科學(xué)家”制度，由“帥才科學(xué)家”主導(dǎo)進(jìn)行任務(wù)凝練、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)分配和成果集成等，財(cái)政科技資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量定額管理，不斷創(chuàng)新支持模式。（責(zé)任單位：省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省能源局）
十一、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融政策保障機(jī)制
?。ǘ耍┙⒅С帜茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機(jī)制
積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持清潔低碳能源項(xiàng)目、能源供應(yīng)安全保障項(xiàng)目，將符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。對(duì)接協(xié)調(diào)國(guó)家綠色發(fā)展基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金支持我省清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、化石能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等。推動(dòng)清潔低碳能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)化投融資，研究將清潔低碳能源項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。將符合條件的地區(qū)納入國(guó)家農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施、北方地區(qū)清潔取暖、建筑節(jié)能等項(xiàng)目補(bǔ)助范圍，利用省級(jí)清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)步推動(dòng)我省供暖清潔化。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委（能源局），省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ牛┩晟颇茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策
完善清潔低碳能源行業(yè)企業(yè)貸款審批流程和評(píng)級(jí)方法，充分考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期成長(zhǎng)性及對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)符合條件的非金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具有顯著碳減排效益項(xiàng)目的支持。將有上市意愿且發(fā)展前景較好的綠色企業(yè)納入我省上市掛牌后備企業(yè)庫(kù)，按照“一企一策”、分類指導(dǎo)的原則，加大上市掛牌輔導(dǎo)力度。優(yōu)先推進(jìn)綠色企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)首發(fā)（借殼）上市掛牌，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立專屬審批機(jī)制、專門服務(wù)部門、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及專項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提升綠色金融服務(wù)能力、提供有效金融服務(wù)支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，省財(cái)政廳，省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳，省商務(wù)廳，人行西寧中心支行，青海證監(jiān)局）
十二、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作
（三十）舉辦“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇
秉持共商共建共享原則，弘揚(yáng)創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放理念，舉辦“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇，構(gòu)建和諧、包容的能源合作伙伴關(guān)系。圍繞助力全國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為契機(jī)，以省部共建國(guó)家清潔能源示范省為牽引，以打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，共謀發(fā)展，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力、行業(yè)引領(lǐng)性、品牌美譽(yù)度的交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省商務(wù)廳，省工業(yè)和信息化廳）
（三十一）充分利用國(guó)際要素助力省內(nèi)能源綠色低碳發(fā)展
依托國(guó)家公園論壇、國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)等平臺(tái)，在清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加強(qiáng)與能源國(guó)際組織交流合作，推動(dòng)能源國(guó)際合作綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化能源技術(shù)裝備領(lǐng)域合作，重點(diǎn)圍繞高效低成本可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、氫能、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存等開(kāi)展聯(lián)合研究及交流培訓(xùn)。充分利用國(guó)家層面多雙邊合作機(jī)制，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造等領(lǐng)域投資合作，赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，通過(guò)多種方式靈活開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)投資合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省商務(wù)廳，省工業(yè)和信息化廳，省外事辦，省地方金融監(jiān)管局，青海證監(jiān)局）
十三、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制
?。ㄈ┙∪茉捶煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
對(duì)照國(guó)家清潔低碳能源標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)實(shí)施可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等依法制定更加嚴(yán)格的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省發(fā)展改革委（能源局），省工業(yè)和信息化廳）
?。ㄈ┥罨茉搭I(lǐng)域“放管服”改革
深入實(shí)施《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)下放或取消非必要行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。優(yōu)化清潔低碳能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程，簡(jiǎn)化分布式能源投資項(xiàng)目管理程序。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立綜合能源服務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），省自然資源廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省工業(yè)和信息化廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州發(fā)展改革委（能源局））
（三十四）加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場(chǎng)交易、清潔低碳能源利用等監(jiān)管，維護(hù)公平公正的能源市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)能源領(lǐng)域自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃落實(shí)、能源供應(yīng)保障、公平開(kāi)放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。健全對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機(jī)制，重點(diǎn)考核有關(guān)企業(yè)履行能源供應(yīng)保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)情況。創(chuàng)新開(kāi)展綜合能源服務(wù)、新型儲(chǔ)能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，中石油青海油田公司）