9月2日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見稿）》?！兑?guī)則》提出，為避免市場(chǎng)操縱以及惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府價(jià)格主管部門可對(duì)申報(bào)價(jià)格和出清價(jià)格設(shè)置上、下限。

獨(dú)立儲(chǔ)能在放電時(shí)段按發(fā)電企業(yè)身份參與交易，在充電時(shí)段按電力用戶身份參與交易。

經(jīng)營(yíng)主體包括參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營(yíng)主體（含儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等）；電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、結(jié)算等。其中，虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定聚合各類資源（含電力用戶、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式電源等），形成聚合單元參與電力交易。

簡(jiǎn)單點(diǎn)就是說，過去一段時(shí)間，儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興市場(chǎng)主體在參與電力市場(chǎng)時(shí)，常因"身份定位模糊、收益保障不足"陷入困境——如獨(dú)立儲(chǔ)能的充電成本難以通過市場(chǎng)化途徑回收，虛擬電廠聚合的分布式資源也無法單獨(dú)進(jìn)行結(jié)算。

而此次《規(guī)則》首次以制度形式明確了新型主體的市場(chǎng)地位：與傳統(tǒng)發(fā)電、用電主體享有同等權(quán)益，其中獨(dú)立儲(chǔ)能被界定為"放電環(huán)節(jié)按發(fā)電側(cè)管理、充電環(huán)節(jié)按用戶側(cè)計(jì)量"，虛擬電廠則被賦予聚合分布式資源簽訂合同、分賬結(jié)算的權(quán)限。

這一政策突破相當(dāng)于為新型市場(chǎng)主體頒發(fā)了正式"入場(chǎng)憑證"，未來行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將不再局限于"發(fā)電量的多寡、售電規(guī)模的大小"，而是轉(zhuǎn)向"資源聚合能力的高低、調(diào)峰響應(yīng)效率的優(yōu)劣"的深度比拼。

原文如下： 為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的有關(guān)精神，規(guī)范電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序和各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，我們組織修訂了《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn），進(jìn)入首頁互動(dòng)交流版塊“意見征求”專欄，提出寶貴意見建議。電子郵件請(qǐng)發(fā)至guangrui@nea.gov.cn。

意見反饋截止日期為2025年10月3日。

感謝您的參與和支持！

附件：電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見稿）