重磅傳來！100GW光伏計(jì)劃啟動
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2025-08-18
核心提示：
印尼政府近日推出了一項(xiàng)雄心勃勃的太陽能發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)在未來數(shù)年內(nèi)建成總規(guī)模達(dá)100GW的太陽能光伏項(xiàng)目。
印尼政府近日推出了一項(xiàng)雄心勃勃的太陽能發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)在未來數(shù)年內(nèi)建成總規(guī)模達(dá)100GW的太陽能光伏項(xiàng)目。該計(jì)劃的核心是惠及全國8萬個(gè)村莊的分布式發(fā)電項(xiàng)目，并將配套建設(shè)大規(guī)模儲能設(shè)施。
核心內(nèi)容：
商業(yè)僅在2022年微降，工業(yè)裝機(jī)則無視政策影響，持續(xù)顯著增長，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性。
新加坡目標(biāo)：到2035年從印尼進(jìn)口4GW的電力，這將占到該國總用電量的30%。
作為出海跳板的不確定性：
核心內(nèi)容：
村級分布式項(xiàng)目：80GW的太陽能光伏發(fā)電容量和320GWh的電池儲能系統(tǒng)（BESS）將分布在8萬個(gè)村莊。每個(gè)村莊將建設(shè)一座1MW的太陽能電站和一套4MWh的儲能系統(tǒng)。這些項(xiàng)目將由印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）上月正式啟動的“紅白村合作社”（KDMP）統(tǒng)一管理。
集中式電站：計(jì)劃還包括建設(shè)20GW的集中式太陽能光伏電站。
KDMP管理的村級項(xiàng)目旨在為農(nóng)村地區(qū)提供可靠、平價(jià)的電力供應(yīng)，并推動生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動。
印尼知名能源智庫“基本服務(wù)改革研究所”（IESR）對此計(jì)劃表示贊賞。IESR首席執(zhí)行官法比·圖米瓦（Fabby Tumiwa）指出，該計(jì)劃是應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國家能源自給自足的關(guān)鍵舉措。他強(qiáng)調(diào)：“若有效實(shí)施，該項(xiàng)目將成為東南亞最大的農(nóng)村電氣化及分布式可再生能源項(xiàng)目，有力解決為所有印尼民眾提供優(yōu)質(zhì)、公平且可負(fù)擔(dān)能源的難題。”
兩個(gè)月前，印尼政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃到2034年增加42.6GW的可再生能源裝機(jī)容量和10.3GW的儲能容量，以支持該國國有電力公司。其中，太陽能光伏將是主力，規(guī)劃裝機(jī)達(dá)17.1GW。
盡管前景廣闊，但I(xiàn)ESR也明確指出項(xiàng)目成功需解決三大關(guān)鍵挑戰(zhàn)：
1、科學(xué)選址與可行性：光伏電站選址必須嚴(yán)格評估地理?xiàng)l件和當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷需求，確保8萬個(gè)村級項(xiàng)目在技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性。
2、專業(yè)人才短缺：每個(gè)村級項(xiàng)目（1MW光伏+4MWh儲能）從籌備到投運(yùn)需30-50名高技能工人，耗時(shí)約一年。當(dāng)前印尼具備光伏和儲能項(xiàng)目建設(shè)能力的專業(yè)人才總量不足且分布不均。IESR呼吁政府：立即開展勞動力需求評估；與職訓(xùn)中心、職校及高校合作大規(guī)模培養(yǎng)合格安裝人員；培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)覆蓋項(xiàng)目所在地社區(qū)，確保當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c并受益。
3、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制：鑒于項(xiàng)目規(guī)劃和執(zhí)行涉及多個(gè)政府部門、地方政府及私營企業(yè)，IESR強(qiáng)烈建議政府將整個(gè)計(jì)劃提升為國家戰(zhàn)略計(jì)劃（PSN），以強(qiáng)化高層協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌。
IESR最后強(qiáng)調(diào)，必須優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)在這些太陽能+儲能項(xiàng)目的規(guī)劃、管理和利用中擁有充分參與權(quán)，確保項(xiàng)目真正惠及民生并促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
圖源：Solargis
印度尼西亞橫跨赤道，擁有超17,000個(gè)島嶼，全年陽光充足，平均日照強(qiáng)度高達(dá)4.8至5.4 kWh/m²/day，遠(yuǎn)高于全球多數(shù)國家的平均水平，是世界上太陽能資源最豐富的國家之一。
印尼光伏市場特點(diǎn)：低起點(diǎn)、高潛力、增長點(diǎn)明確（詳見：多國企業(yè)爭先布局，印尼光伏的機(jī)會在哪里？）
一、現(xiàn)狀：起點(diǎn)極低，目標(biāo)宏大
當(dāng)前裝機(jī)（截至2024年8月）：僅717MW（公用事業(yè)285MW,分布式245MW，離網(wǎng)56MW，企業(yè)自備131MW）
政府目標(biāo)：17.1GW
公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢：受限于土地、電網(wǎng)、融資、政策，2022/23年僅完成目標(biāo)的18%/33%。
二、核心增長點(diǎn)
本土驅(qū)動
1、漂浮光伏
優(yōu)勢：節(jié)約土地、政策支持、融資便利。
潛力巨大：印尼可建漂浮光伏發(fā)電項(xiàng)目的水庫和湖泊多達(dá)257個(gè)，潛在裝機(jī)容量為14.7GW。
2、工商業(yè)屋頂光伏
優(yōu)勢：屋頂光伏領(lǐng)域受政策影響波動顯著。住宅項(xiàng)目因余電銷售限制、廢除凈計(jì)量等政策限制，持續(xù)低迷。相比之下，工商業(yè)項(xiàng)目因穩(wěn)定的用電需求和較強(qiáng)的抗政策風(fēng)險(xiǎn)能力。
2018-2024 Q2屋頂光伏的新增容量 圖源：IESR《印尼光伏市場展望2025》
商業(yè)僅在2022年微降，工業(yè)裝機(jī)則無視政策影響，持續(xù)顯著增長，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性。
政策助力：部分地區(qū)（如巴厘島）強(qiáng)制安裝。
3、離網(wǎng)應(yīng)用：
解決島嶼供電：契合印尼“千島之國”特點(diǎn)，為偏遠(yuǎn)島嶼提供電力。
政策推動：RUPTL計(jì)劃投入50萬億印尼盾（約32億美元），覆蓋78萬未通電戶，配套394MW發(fā)電容量（主要投向農(nóng)村電網(wǎng)）。
外部驅(qū)動
1、電力出口（新加坡市場）
確定性需求：截至2024年8月，印尼已宣布的太陽能發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量為16.92GW，其中需求量最大的是印尼向新加坡出口電力的項(xiàng)目（7.56GW）。
圖源：《印尼可再生能源制造業(yè)市場評估-IESR》
新加坡目標(biāo)：到2035年從印尼進(jìn)口4GW的電力，這將占到該國總用電量的30%。
在上述一系列機(jī)遇驅(qū)動下，印尼光伏領(lǐng)域的投資吸引力飆升。年度投資額從2021年的6800萬美元增加到2023年的約1.35億美元。2024年，已宣布的太陽能投資約為112億美元。
核心挑戰(zhàn)：印尼本土光伏制造業(yè)發(fā)展遲滯，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年印尼電池、組件產(chǎn)能僅分別為6.5GW、4.7GW，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，與鄰國（越南、馬、泰）差距顯著。國內(nèi)政策不穩(wěn)定與國際巨頭在品質(zhì)、效率、成本上的全面優(yōu)勢，共同導(dǎo)致了印尼制造環(huán)節(jié)薄弱、“以進(jìn)口為主導(dǎo)”的市場格局。
鼓勵外國企業(yè)投資建廠
COP29峰會期間，印尼氣候特使就曾表示，計(jì)劃向國際投資者提供未來15年在該國建設(shè)75GW可再生能源機(jī)會。“該計(jì)劃是印尼新總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托的承諾。”
針對太陽能光伏，2024年5月，印尼工業(yè)部長Agus宣布：廢除工業(yè)部2012年第54號條例“關(guān)于使用國產(chǎn)產(chǎn)品發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)方針”，放寬太陽能電池組件的本地化要求。
中印尼高層之間密切互動
今年是中國與印尼建交75周年。4月13日，國家主席習(xí)近平在給印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）的賀電中特別強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)相互支持發(fā)展愿景。
去年年底，普拉博沃·蘇比安托總統(tǒng)首次對中國進(jìn)行國事訪問時(shí)，他承諾致力于通過加強(qiáng)與中國在可持續(xù)能源發(fā)展領(lǐng)域的雙邊合作，實(shí)現(xiàn)國家能源獨(dú)立。
近年來，中印高層之間有過多次密切互動，印尼主要高校、智庫學(xué)者代表團(tuán)也先后開啟了訪華之旅。
印尼大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長德古·達(dá)爾坦托去年北京訪問時(shí)特別提到了印尼的能源轉(zhuǎn)型問題。他表示，中國在可再生能源方面擁有先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，希望與中國加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作，助力印尼實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。期待中國新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大在印尼投資，中國投資者在幫助印尼實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)上將發(fā)揮重要作用。
去年6月，印尼海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特在一份聲明中指出，“我們正在尋求太陽能產(chǎn)業(yè)投資和一些技術(shù)援助，以幫助我們減少煤電廠產(chǎn)生的污染，改善空氣質(zhì)量。”印尼計(jì)劃在2060年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放，該國目前依賴煤炭發(fā)電。盧胡特介紹說，印尼太陽能資源豐富，“這就是為什么我鼓勵中國太陽能光伏企業(yè)和產(chǎn)品供應(yīng)商在印尼建立工廠”。
中國光伏企業(yè)新戰(zhàn)場？
在東南亞四國初遭制裁時(shí)，印尼一度成為中國光伏企業(yè)的“避風(fēng)港”，多家龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐挟a(chǎn)能布局。
作為出海跳板的不確定性：
今年7月，美國太陽能組件制造商組團(tuán)請求美國商務(wù)部對來自印度尼西亞、印度和老撾的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，指控這些國家的公司在市場上傾銷廉價(jià)商品，以削弱美國新建工廠的競爭力。依照往年慣例，反傾銷、反補(bǔ)貼貿(mào)易案件通常需要大約一年的時(shí)間才能最終確定關(guān)稅。
中國電力央企：印尼能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推手
在印尼能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，中國電力央企扮演著重要角色，近期代表性項(xiàng)目包括：
中國能建
簽約印尼最大光儲一體化EPC總包項(xiàng)目
近日，中國能建東電三公司聯(lián)營體簽署印尼蘇拉威西莫羅瓦利工業(yè)園區(qū)200兆瓦山地光伏+80兆瓦/80兆瓦時(shí)儲能一體化項(xiàng)目（EPC總包）。項(xiàng)目含光伏電站、儲能站、變電站及輸電線路，建成后年發(fā)電量約3.5億千瓦時(shí)，年減碳28萬噸，為園區(qū)提供穩(wěn)定綠電，助力印尼“2060凈零排放”目標(biāo)。
該項(xiàng)目成功簽約標(biāo)志著中企在印尼模式的升級（不再只是單純“供貨方”或“投資方”，而是主導(dǎo)了從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營的交鑰匙解決方案），為通過“EPC+技術(shù)輸出”建立品牌、拓展東盟市場提供范例。
建設(shè)漂浮光伏示范
今年3月，中國能建葛洲壩集團(tuán)公司簽約印尼西爪哇省薩古寧水庫60兆瓦漂浮式光伏項(xiàng)目（EPC總包）。作為印尼政府示范項(xiàng)目，建設(shè)期預(yù)計(jì)創(chuàng)造超1600個(gè)就業(yè)機(jī)會。該項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年發(fā)電量12.9萬兆瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)煤5.6萬噸，年減碳14.9萬噸。
中國電建
交付最大陸上光伏
卡拉旺100兆瓦光伏項(xiàng)目（印尼當(dāng)前最大陸上光伏）于2024年8月竣工交付（EPC總包）。該項(xiàng)目設(shè)備90%來自中國，并成功實(shí)現(xiàn)IEC與中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，是“中國標(biāo)準(zhǔn)走出去”的典范。
國家電投
推進(jìn)水電開發(fā)
旗下國投電力與印尼國家電力公司（PLN）簽署備忘錄，重點(diǎn)開發(fā)阿布亞曼博拉莫水利發(fā)電廠，深化可再生能源合作。
國家能源集團(tuán)
長期深耕保障電力
國家能源集團(tuán)在印尼運(yùn)營16年，投資建設(shè)南蘇、爪哇、美朗三座電廠，總裝機(jī)310萬千瓦，是當(dāng)?shù)乜毓扇萘孔畲蟮耐鈬髽I(yè)。其中爪哇電廠是中國海外最大自主知識產(chǎn)權(quán)火電項(xiàng)目。三座電廠累計(jì)發(fā)電超555.9億千瓦時(shí)，有效緩解了印尼電力緊缺，保障了能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。