遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　

　　國家能源局東北監(jiān)管局

　　

　　遼寧省工業(yè)和信息委員會(huì)

　　

　　遼寧省財(cái)政廳

　　

　　遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　

　　遼寧省物價(jià)局

　　

　　國家開發(fā)銀行股份有限公司遼寧省分行

　　

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

　　

　　國網(wǎng)遼寧省電力有限公司

　　

　　關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（第三輪征求意見稿）

　　

　　各市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、扶貧辦、物價(jià)局，各供電公司，有關(guān)企業(yè)：

　　

　　為進(jìn)一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國家能源局有關(guān)政策精神，結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實(shí)際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將國家下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　

　　一、（基本概念）光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶（側(cè)重老弱殘貧困人口）每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設(shè)規(guī)模的集中式光伏發(fā)電投產(chǎn)工程。

　　

　　新建光伏工程扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10兆瓦以上；單體工程70兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10兆瓦以上。

　　

　　“先建先得”政策僅適用于光伏扶貧工程，不再安排非扶貧普通光伏電站項(xiàng)目。

　　

　　二、（資格認(rèn)定）項(xiàng)目業(yè)主履行項(xiàng)目備案程序后，向縣級(jí)扶貧主管部門提出扶貧申請(qǐng)，商定扶貧戶數(shù)以及落實(shí)后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)?？h級(jí)扶貧主管部門會(huì)同能源主管部門應(yīng)為項(xiàng)目法人出具光伏扶貧工程扶貧意向件（標(biāo)明項(xiàng)目名稱、備案代碼、建設(shè)地點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模以及扶貧戶數(shù)等），并及時(shí)抄送市級(jí)扶貧主管部門和市級(jí)能源主管部門。

　　

　　每月底，市級(jí)扶貧部門和能源主管部門分別向省扶貧主管部門和能源主管部門報(bào)送本地區(qū)光伏扶貧工程扶貧意向統(tǒng)計(jì)表（包括各項(xiàng)信息）。省能源主管部門會(huì)商省扶貧主管部門后，在官網(wǎng)公布全省扶貧意向情況，彰顯企業(yè)榮譽(yù)、凝聚支持力量、培育攻堅(jiān)氛圍、接受社會(huì)監(jiān)督。

　　

　　建設(shè)地點(diǎn)縣區(qū)建檔立卡貧困戶不足情況下，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主跨縣對(duì)口扶貧（側(cè)重15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困縣），申請(qǐng)取得扶貧地點(diǎn)縣級(jí)扶貧主管部門及能源主管部門扶貧意向件。

　　

　　三、（納入辦法）原則上以半年為周期（隨國家電價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整情況酌定），統(tǒng)籌考慮全省所有需納入年度建設(shè)規(guī)模管理的并網(wǎng)投產(chǎn)光伏扶貧工程。項(xiàng)目扶貧意向強(qiáng)度越高、排序越靠前。順序納入并經(jīng)官網(wǎng)公示的項(xiàng)目，正式確認(rèn)為光伏扶貧工程。

　　

　　四、（現(xiàn)役工程）鼓勵(lì)現(xiàn)役光伏項(xiàng)目（已納入年度建設(shè)規(guī)模）支持扶貧攻堅(jiān)工作，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到100戶/10兆瓦以上。項(xiàng)目業(yè)主只要取得扶貧地點(diǎn)縣級(jí)扶貧主管部門及能源主管部門確認(rèn)件，即正式確認(rèn)為光伏扶貧工程，與新投產(chǎn)光伏扶貧工程享受同等優(yōu)惠政策。

　　

　　五、（支持政策）光伏扶貧工程不納入全省電力直接交易主體范圍；享受國家開發(fā)銀行遼寧省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行優(yōu)惠貸款政策，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮；優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入申請(qǐng)、安排并網(wǎng)驗(yàn)收、配套送出工程建設(shè)以及保障調(diào)度運(yùn)行小時(shí)；依法依規(guī)享受其它相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　

　　鼓勵(lì)全社會(huì)各方面力量支持光伏扶貧工程。鼓勵(lì)各級(jí)相關(guān)職能部門結(jié)合自身職責(zé)，通過多種方式支持光伏扶貧工程建設(shè)，推動(dòng)工程前期建設(shè)條件落實(shí)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期。

　　

　　光伏扶貧工程享受國家相關(guān)支持政策，其它未盡事項(xiàng)按照國家有關(guān)政策要求執(zhí)行。

　　

　　六、（事后監(jiān)管）光伏扶貧工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)科學(xué)論證工程扶貧各方面條件，特別是自身建設(shè)成本以及國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助政策動(dòng)向，統(tǒng)籌兼顧、量力而行，認(rèn)真落實(shí)扶貧意向，盡快實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)得到確認(rèn)，切實(shí)保障連續(xù)二十年精準(zhǔn)扶貧承諾。

　　

　　國家能源局東北監(jiān)管局和省發(fā)展改革委協(xié)同配合負(fù)責(zé)全程監(jiān)管工作。省扶貧主管部門指導(dǎo)市級(jí)及縣級(jí)扶貧主管部門具體負(fù)責(zé)新建工程簽訂扶貧意向、扶貧工程投產(chǎn)運(yùn)行后扶貧資金到戶等監(jiān)管工作。

　　

　　七、（失信罰責(zé)）光伏扶貧工程運(yùn)行中如遇不可抗力，出現(xiàn)扶貧兌現(xiàn)困難，項(xiàng)目業(yè)主需經(jīng)原縣級(jí)扶貧主管部門和能源主管部門核實(shí)并出具書面意見，及時(shí)通過市級(jí)報(bào)送省扶貧主管部門和能源主管部門，省能源主管部門商省扶貧主管部門后在官網(wǎng)公開更正信息。其中能夠部分兌現(xiàn)扶貧承諾的，在官網(wǎng)公開說明情況；如完全不能兌現(xiàn)扶貧承諾的，在官網(wǎng)注銷光伏扶貧工程資格，同時(shí)取消有關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

　　

　　未經(jīng)縣級(jí)扶貧主管部門和能源主管部門同意，擅自不履行扶貧承諾的項(xiàng)目業(yè)主，在取消相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，扣發(fā)國家可再生能源電價(jià)附加資金部分補(bǔ)助，強(qiáng)制用于扶貧支出；同時(shí)按照省政府失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）將其列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，不予申報(bào)納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄或向國家申請(qǐng)取消補(bǔ)助資格。

　　

　　八、（信息引導(dǎo)）所有需納入年度建設(shè)規(guī)模管理的光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)繼續(xù)按照省能源主管部門《關(guān)于報(bào)送并公開普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息的通知》（遼發(fā)改能源〔2017〕238號(hào)、464號(hào)）要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)展信息，便于公開查閱參考，引導(dǎo)全省光伏建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

　　

　　九、（附加說明）根據(jù)國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號(hào)）文件精神和相關(guān)政策要求，按照省發(fā)展改革委省扶貧辦《關(guān)于開展光伏扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼發(fā)改能源〔2016〕847號(hào)）部署，有關(guān)縣（市、區(qū)）能源主管部門會(huì)同扶貧主管部門因地制宜組織編制光伏實(shí)施方案，其中涉及到的村級(jí)及戶用光伏扶貧電站享受上述光伏扶貧工程同等優(yōu)惠政策。具備條件時(shí)，另行爭取國家相關(guān)政策支持。

　　

　　其中，部分非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目具備優(yōu)先納入全省年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的權(quán)利。

　　

　　以上事項(xiàng)自2017年月日起執(zhí)行。

　　

　　附：光伏扶貧工程納入年度建設(shè)指標(biāo)排序及確定辦法

　　

　　2017年月日

　　

　　附：

　　

　　光伏扶貧工程納入年度建設(shè)指標(biāo)排序及確定辦法

　　

　　1、排序周期：原則上以半年為周期（截止日期分別為6月30日和12月31日，隨國家光伏電價(jià)政策調(diào)整酌定）。

　　

　　2、排序依據(jù)：省電力公司提供經(jīng)審核確認(rèn)、截止日前1個(gè)月的各個(gè)并網(wǎng)光伏工程項(xiàng)目清單。清單中標(biāo)注項(xiàng)目業(yè)主、備案代碼、備案容量、實(shí)際并網(wǎng)容量、并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間（并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)實(shí)際并網(wǎng)容量。如當(dāng)月初首次并網(wǎng)5MW，當(dāng)月末新增并網(wǎng)10MW，并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應(yīng)以月末為準(zhǔn)，相應(yīng)實(shí)際并網(wǎng)容量為15MW。）

　　

　　3、排序辦法：清單內(nèi)所有項(xiàng)目先按四類排序，滿足優(yōu)先類別所需規(guī)模后，順延至下一類。每一類別內(nèi)，原則上按照并網(wǎng)時(shí)間排序。其中，集中式光伏扶貧工程，按扶貧意向強(qiáng)度排序；扶貧意向強(qiáng)度相同的按并網(wǎng)時(shí)間排序。在排序截止日前1個(gè)月內(nèi)調(diào)整扶貧強(qiáng)度的，當(dāng)月無效。

　　

　　第一類，非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏扶貧工程

　　

　　單體工程規(guī)模不足10MW的項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度自定；

　　

　　10兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到100戶/10MW以上。

　　

　　第二類，集中式光伏扶貧工程

　　

　　單體工程規(guī)模不足30兆瓦的項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10MW以上；

　　

　　30兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10MW以上；

　　

　　70兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10MW以上。

　　

　　第三類，其它非自然人全額上網(wǎng)分布式工程

　　

　　項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量小于備案容量20%的（含20%），原則上不參加排序，順延至下一周期排序（在排序截止日前1個(gè)月內(nèi)變更備案容量的，當(dāng)月無效）。

　　

　　剩余未并網(wǎng)的備案容量，順延至下一周期參加排序。

　　

　　4、后續(xù)程序：按照年度規(guī)模要求提出的排序清單，征求有關(guān)部門意見后，在官網(wǎng)公示。

　　

　　公示后，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)納入年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單通知。

　　

　　5、未盡事項(xiàng)，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門專題商定。