項目簡介：
2009年至2010年，蘭坪云嶺自然保護(hù)局YGF項目在上級林業(yè)主管部門和綠色環(huán)境發(fā)展基金會的關(guān)心和支持下，通過前期實(shí)地調(diào)查和綜合保護(hù)區(qū)社區(qū)的各種因素，確定以實(shí)施富和村彌勒壩組、期井村大山箐獨(dú)家村急需解決的人畜飲水問題為載體，建立保護(hù)區(qū)社區(qū)資源協(xié)議共管模式。通過項目實(shí)施樹立了社區(qū)周邊群眾愛林護(hù)林的意識，進(jìn)一步提高了社區(qū)群眾參與保護(hù)區(qū)建設(shè)的積極性，形成科學(xué)合理的利用森林資源和全面參與保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測的良好局面，更好的改善保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾與沖突，為全區(qū)的巡護(hù)監(jiān)測工作注入活力，為保護(hù)區(qū)周邊群眾對森林資源的可持續(xù)利用建立模式。
一、項目完成情況
保護(hù)局在與綠色環(huán)境發(fā)展基金會簽訂協(xié)議后，指定專人負(fù)責(zé)項目實(shí)施，同時按項目區(qū)域分布制定了三個階段實(shí)施項目的具體計劃，并將項目完成情況列入對職工的考核范圍，為項目順利完成提供了強(qiáng)有力的保障措施。
1. 前期調(diào)查
為實(shí)施好YGF項目，遵照項目區(qū)群眾意愿，保證項目實(shí)施的可行性和社區(qū)群眾的參與性，2008年2月25日—3月9日我局按項目實(shí)施方案的要求成立調(diào)查工作組，深入到啦井鎮(zhèn)富和村委會彌勒壩組和期井村委會大山箐組，采用聽、訪、談、查等方式進(jìn)行調(diào)查，最后以村民大會的形式通過項目需解決的各村群眾存在的具體困難，并對各村的森林資源管理形式進(jìn)行了初步討論，本次入戶調(diào)查比例以不低于20%為標(biāo)準(zhǔn)，召開群眾大會3次，大會參會人員達(dá)32人，參會率為97%，獲得項目調(diào)查表10份，會議記錄和簽到表各2份，最后由群眾大會確定項目需解決的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容。
2. 宣傳教育
宣傳教育活動確定在管理能力相對較弱的大山箐村，5月15日至6月1日保護(hù)局在大山箐村完小開展以滇金絲猴為主題的宣傳教育活動?；顒右院诎鍒?、照片、視頻資料等多種形式進(jìn)行宣傳，開展了以“我愛我家鄉(xiāng)，我為家鄉(xiāng)而自豪”為主題的作文賽和以“我眼中的滇金絲猴”為主題的繪畫比賽。充分展現(xiàn)在校學(xué)生從聽過滇金絲猴、想象滇金絲猴、見到在家鄉(xiāng)拍攝到的滇金絲猴影像的過程，從側(cè)面反應(yīng)出天然林禁伐及保護(hù)區(qū)工作開展以來家鄉(xiāng)的生態(tài)變化情況，同時發(fā)揮想像憧憬家鄉(xiāng)未來的發(fā)展。
本次活動共征集到作品75份，18個作品獲一、二、三等獎，42個作品獲優(yōu)秀獎，二名老師被評為優(yōu)秀指導(dǎo)老師，
全校147名學(xué)生受教育（包括各教學(xué)點(diǎn)），7名老師參與宣傳，部分群眾及學(xué)生家長受教育。
3. 人畜飲水工程
由于受天氣影響，工程材料無法按時運(yùn)送到項目村，人畜飲水工程至8月底才開始進(jìn)行，在項目實(shí)施中保護(hù)局多方籌措資金和材料，多次協(xié)調(diào)水務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，徹底解決了富和村彌勒壩組35戶村民和期井村大山箐獨(dú)家村5戶村民的飲水問題，真正實(shí)現(xiàn)了解決一片、造福一方的項目宗旨，切實(shí)的提高了村民參與保護(hù)建設(shè)的積極性。項目共完成引水管填埋3500米，修建過濾池4個，水池8個，修繕總水池?fù)鯄?.5米，40戶村民喝上了干凈的自來水。
4. 協(xié)議共管情況
通過與大山箐獨(dú)家村五戶農(nóng)戶座談，五個農(nóng)戶一致同意與保護(hù)局簽定共管協(xié)議，做好保護(hù)區(qū)滇金絲猴保護(hù)的宣傳，嚴(yán)格日常生產(chǎn)生活行為，做保護(hù)局的義務(wù)巡護(hù)員。經(jīng)多次討論修改，協(xié)議明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)局與大山箐獨(dú)家村五戶農(nóng)戶簽定共管協(xié)議共10份（一式兩份）。
5. 村規(guī)民約及共管委員會建立
富和村彌勒壩組的10份調(diào)查表格顯示，群眾都急需解決該村人畜飲水問題，主要問題集中在該村的水源處蓄水池?fù)鯄Φ男蘅樅徒鉀Q小彌勒壩13戶農(nóng)戶的飲水，同時對項目提出的該村森林資源分類管理的建議表示同意，并要求以民主的方式選舉共管委員會成員。通過對群眾的走訪、召開群眾大會等形式，將全組森林資源分為水源林區(qū)、林下產(chǎn)品采收區(qū)、薪炭林區(qū)、封山育林區(qū)、公益林區(qū)等五個類型進(jìn)行管理，同時規(guī)定各區(qū)的管理方法并列入村規(guī)民約，同時選舉產(chǎn)生富和村彌勒壩組森林資源管理委員會人選。村規(guī)民約于十一月六日張榜公示，十四日公示結(jié)束，經(jīng)討論無異議后宣布執(zhí)行，并制定成冊發(fā)放，項目共發(fā)放村規(guī)民約35份，并選舉產(chǎn)生了由保護(hù)局人員、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站工作人員、小組村民組成的共管委員會。
二、項目資金使用情況
在項目資金使用中，保護(hù)局嚴(yán)格按實(shí)施方案使用，嚴(yán)格堅持專款專用的財務(wù)制度，多方籌措配套資金，以項目資金全用上、相關(guān)單位籌一點(diǎn)、保護(hù)局?jǐn)D一點(diǎn)、群眾投工投勞一點(diǎn)的辦法切實(shí)完成了項目任務(wù)，真正做到小錢辦大事、辦實(shí)事、辦群眾滿意的事。項目共使用資金6.13萬元，其中材料費(fèi)2.584萬元，搬運(yùn)費(fèi)1.54萬元，技術(shù)人員工價0.42萬元,交通及會議費(fèi)0.218萬元,宣傳教育費(fèi)0.238萬元,保護(hù)局及群眾投工投勞動1.13萬元。
三、存在問題和困難
（1）資金較少，實(shí)項目施范圍較小，相鄰村社也要求迫切解決飲水問題，一定程度上制約和影響了相鄰村社群眾參與保護(hù)的積極性。
（2）項目村規(guī)民約的實(shí)施需要有后續(xù)項目或資金、政策支持，對資源共管委員會的監(jiān)督有待加強(qiáng)，急需有相關(guān)的激勵機(jī)制。
（3）項目村道路狀況相對較差，項目實(shí)施中運(yùn)輸條件落后，造成運(yùn)輸費(fèi)用成本過大、群眾投工投勞和保護(hù)局投入過多。
（4）宣傳教育活動需要加強(qiáng)，項目的宣傳教育僅限在大山箐村，受教育群眾相對較少，占整個保護(hù)區(qū)的社區(qū)群眾比例不高。
四、下一步工作打算
（1）以YGF項目實(shí)施為鍥機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，積累項目實(shí)施經(jīng)驗，為以后項目申報和實(shí)施打下基礎(chǔ)。
（2）多方籌措資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對項目區(qū)的投入，以保持項目的可持續(xù)性，保證村規(guī)民約及協(xié)議在項目點(diǎn)的可操作性。
（3）加強(qiáng)對項目區(qū)的資源使用狀況的監(jiān)督，結(jié)合全縣進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革，待集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策出臺后及時修改村規(guī)民約。
（4）加強(qiáng)與基金會的聯(lián)系，爭取在基金會的支持下完成對保護(hù)區(qū)的社區(qū)發(fā)展、資源消漲的監(jiān)測、珍稀瀕危物種的保護(hù)、小種群分布地的保護(hù)等工作。
附1：彌勒壩村森林資源管理村規(guī)民約
在蘭坪云嶺自然保護(hù)區(qū)管理局、云南省綠色發(fā)展基金會項目的援助下，以解決小彌勒壩村人畜飲水和鞏固彌勒壩村人畜飲水為載體，實(shí)現(xiàn)我組經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源的可持續(xù)管理，改善保護(hù)與發(fā)展間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管、人與自然和諧相處的目標(biāo)，特制定以下村規(guī)民約：
一、水源林管理：將我組的“霧和幾多”劃為水源林，水源林東與期井村交界；西至三家村“霧和古登梁子”；北抵彌勒壩河；南接期井國有林，總面積為7608畝。水源林除了允許村民積肥、采菌外，禁止任何形式的生產(chǎn)活動（如：砍伐活木、撿柴等）。
二、封山育林：封山育林區(qū)東起“馬斤桿”；西至彌勒壩河一線；北抵富和國有林界；南接期井村界，總面積為836畝。封山育林區(qū)，允許積肥（松葉）撿枯柴、霧湖周圍適當(dāng)進(jìn)行旅游外，禁止任何形式的生產(chǎn)活動。
三、薪柴利用管理：將我村的“萬福多”一線劃為薪材利用區(qū)，該區(qū)東起彌勒壩村口；西至彌勒壩河；北抵富和村國有林；南臨彌勒壩河，總面積1342.5畝。薪柴利用區(qū)只能為本小組村民合理利用薪柴，村民應(yīng)相互監(jiān)督，不得將向外村倒賣薪材，同時禁止砍伐活杉、松樹。
四、公益林區(qū)管理：將“吃拉羅地”一線劃為公益林管理，該區(qū)東起啦井村委會界；西以彌勒壩至大彎子山的大路為界；北與啦井村交界；南至本村國有林，總面積為4234畝。公益林區(qū)除積肥、采集林下菌類外，不得進(jìn)行其它形式的生產(chǎn)活動。
五、林下產(chǎn)品采收區(qū)管理：將“啊古拉當(dāng)山“一線劃為林下產(chǎn)品采收區(qū)，該區(qū)東起彌勒壩至大彎子山大路；西以大丫口至航空標(biāo)桿山為界；北抵大彎子山；南以本村國有林為界，總面積為3398畝。該區(qū)只允許本村村民進(jìn)行季節(jié)性林下產(chǎn)品采收，但不得進(jìn)行挖掘性采收。
六、民用材管理：本村為33戶，按全縣民用材管理辦法，每年本組可申請一至二戶建房砍伐指標(biāo)，數(shù)量為15立方米。由社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組商議后給本村最急需的農(nóng)戶使用，護(hù)林員做好監(jiān)督和檢查工作，如出現(xiàn)亂砍濫伐，超方等現(xiàn)象，及時上報保護(hù)局或啦井林業(yè)站。
七、非本材林產(chǎn)品的管理：對松茸、蟲草、羊肚菌的采集禁止使用鐵器及其它彎鉤，對腐殖層造成破壞。禁止采集5公分以下的童茸。同時禁止采伐林下其它藥材。違者發(fā)現(xiàn)一次，沒收并罰款400元。
八、華山松籽的管理：每年的九月一日前，集體和個人不得提前采集華山松籽，采集時不得亂砍樹枝和破壞樹木生長，違者，每次罰款50.00元。
九、巡護(hù)制度：除了松茸季節(jié)外，每月集體巡護(hù)一次，主要任務(wù)是：第一主要是查看保護(hù)區(qū)沿線是否有偷獵行為，是否有外來人員活動。第二是進(jìn)山查看是否有亂砍亂伐現(xiàn)象，清查是否有鐵絲套及火情。每次巡護(hù)，每戶都要一名強(qiáng)勞力參加，如有誤工現(xiàn)象，每人次罰款20.00元。
十、禁止本村及外村村民到本村山林采集和收購藥材，如：竹苓、天麻等，如有違者每次罰款50.00元。
十一、通過YGF項目援助和本村資源保護(hù)計劃，村民要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，不獵殺野生動物，禁止濫伐國家集體和他人自留山林，嚴(yán)禁在天保工程禁牧區(qū)和管理區(qū)內(nèi)放牧，炸石、開荒、割草、取土、砍刺等活動。
十二、認(rèn)真搞好我組的防火防災(zāi)工作，發(fā)現(xiàn)森林火情，及時上報保護(hù)局及啦井林業(yè)站，積極參加救險防災(zāi)工作。
十三、社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好外來人員的管理和登記，并監(jiān)督好他們的活動情況。
以上村規(guī)民約經(jīng)本村村民大會討論進(jìn)行公示，公示期限為七天，即：2009年11月6日至11月14日，一致通過后，從通過之日開始執(zhí)行。
共管委員會成員名單：
彌勒壩組：年樹發(fā)（主任）
年明光（副主任）
年志光（副主任）
啦井林業(yè)站：和獻(xiàn)文（啦井林業(yè)站）
云嶺保護(hù)局：熊發(fā)堂（保護(hù)股長）
和勇（保護(hù)局保護(hù)股）
二00九年十一月六日
附2：大山箐打板忠資源共管協(xié)議書
甲方：蘭坪縣云嶺自然保護(hù)區(qū)管理局
乙方：啦井鎮(zhèn)期井村委會大山箐打板忠五戶村民
為了加強(qiáng)資源管理工作，共同有效的保護(hù)云嶺自然保護(hù)區(qū)的資源和環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本著平等自愿的原則特簽訂本協(xié)議。
一、甲、乙雙方要認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)自然保護(hù)的方針和政策，積極開展自然資源保護(hù)工作，共同維護(hù)自然保護(hù)區(qū)及社區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、甲、乙雙方要共同遵守自然保護(hù)區(qū)有關(guān)的管理規(guī)定，做好自然保護(hù)區(qū)及社區(qū)的宣傳教育工作。乙方應(yīng)著重教育村民，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法活動。
三、乙方對其保護(hù)區(qū)核心區(qū)外的集體林應(yīng)按保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。鼓勵五戶村民對自留山和責(zé)任山實(shí)行封山育林，不能無證采伐及開展其它破壞資源和環(huán)境的經(jīng)營活動。
四、甲、乙雙方相互協(xié)作，共同做好森林防火的預(yù)防和撲救工作，明確責(zé)任，落實(shí)預(yù)防措施，組織并訓(xùn)練撲救隊伍。乙方要實(shí)行五戶村民聯(lián)防聯(lián)包制度，對低智能人落實(shí)監(jiān)護(hù)人。在防火期禁止野外用火，嚴(yán)防隨意用火引發(fā)森林火災(zāi)。雙方要加強(qiáng)火情的瞭望監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)火情，及時通報，共同組織撲救。
五、雙方要依法保護(hù)自然資源和環(huán)境，打擊破壞資源的不法行為，教育廣大群眾。對毀林和破壞資源的案件要依法及時處理。
六、乙方應(yīng)及時制止亂捕濫獵等行為，如有違法行為，及時向保護(hù)局、林業(yè)站上報并協(xié)助處理。
七、乙方應(yīng)妥善協(xié)調(diào)與兔峨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)之間在資源利用中出現(xiàn)的多種沖突，并妥善達(dá)成和解。
八、甲方積極爭取援助，保障五戶村民在保護(hù)中可持續(xù)利用和發(fā)展。
本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：蘭坪縣云嶺自然保護(hù)區(qū)管理局 乙方：大山箐村村民
代表：楊建東（管理局局長） 姓名：
時間：2009年11月20日 時間：2009年11月20日
